營轉非客車車身被噴上禁止從事營運的字樣及舉報電話 ◎現狀 營轉非客車單位名下占八成 截至8月3日 營轉非大客車數量統計表顯示 江西省共有969輛營轉非大客車 逾期未檢驗數量為307輛 逾期未報廢數量為307輛。其中轉至個人名下的營轉非大客車116輛 轉至單位名下營轉非大客車853輛 占總數的82.7%。 通過萍鄉市公安局交警支隊的一份數據顯示 該市營轉非大中型客車都是由市內企業通過轉移登記給單位或者個人 主要由長途客運、公交客運、運輸公司等企業通過轉移和變更登記車輛屬性而來。營轉非客車去向以企事業單位為主 個人為輔。75%用于駕校學員學習及接送、中小型企業運輸貨物及員工通勤使用。部分車輛屬于掛靠經營。 8月18日 南昌市公安交管局青云譜大隊三中隊民警錢秋平向記者介紹。 8月5日 南昌市公安交管局接到江西省公安廳交通管理局轉發的公安部交管局的協查通知 一輛車牌為粵H32459的營轉非客車由于在江西出現行駛記錄 數據異常被公安部交管局通報。接到協查通知后 錢秋平則通過多種途徑打聽這輛車的下落 并得知該車被新建縣一位駕駛人買下。 幾經周折 錢秋平打聽到了買車人的電話號碼 并電話告知車主 粵H32459車輛已經被公安部協查通報列為營轉非車輛 不能從事營運活動 并且約車主見面要查看此車。車主表示自己不久前購買了此車 但不知道此車已被列為協查通報的車輛。 錢秋平繼續跟進 終于在經開區東迅投資有限公司院內發現了此車 立即對此車進行拍照和查看 并通知車主到交警部門做一份詢問筆錄 以繼續了解此車的情況。 那么 李某作為私人 買這樣一輛下線客車用意何在呢？ 當時沒有現場 車輛也是靜止狀態 但是據我們調查其最近幾個月的行駛軌跡 發現粵H32459可能也在進行單位員工接送的服務。錢秋平說 通過該車的行駛證發現 粵H32459被新建縣李某買下后 過戶在廣東徐某的名下 未轉入江西。 受利益驅使非法營運傾向明顯 錢秋平通過對轄區營轉非車輛的觀察發現 通常情況下 個人不會將大客車作為私家車使用 如果此類車輛無法給車主帶來經濟效益 那么一輛大客車每年的保險費、維護費、油耗等對于車主而言是一筆不小的額外支出。特別是對于個人名下登記的營轉非大客車而言 獲得收益是最終目的。 在公安部交管局協查的另一輛車牌為鄂JA9679的營轉非客車中 南昌交警調查發現 該車每天凌晨都要從楓生快速路經英雄大橋進入城區 且車輛前擋風玻璃處放置了一塊某單位特約車的牌子 經分析有從事非法營運的可能 最終交警聯合運管部門開展整治。 營轉非客車多數都是作為通勤車（即包車服務。 接送單位員工上下班） 比如大型商場社區接送車、看房車等。8月19日 江西創輝汽車服務有限公司李柏云坦露 一輛國3標準的營轉非客車二手車市場售價為6萬元至十幾萬元不等 國2標準的大概就兩三萬。因為南昌黃標車限行 國2標準的下線客車幾乎沒有市場。車主在購置了營轉非客車后 選擇一家汽車服務公司掛靠 掛靠費100元/年。保險也就是交強險和第三者責任險 大概在3800元/年。 李柏云說 除了購置成本 一輛營轉非客車靜止狀態的成本大概在5000元以上。以包車服務計算 一輛車承接單位員工接送服務 租車費一天大概在400元 一個月少算有12000元的收入 存在不錯的利潤空間。 與正規營運車輛相比 在具備同等運輸條件的情況下 營轉非車輛購置費用低、管理費用少 成本優勢明顯。單位通過第三方租用包車服務。 也規避了安全風險和責任 所以不少單位樂意通過這種方式買租車服務 而不是選擇自行購買一輛。 ◎難點 無非法營運現行交警處罰有難度 南昌交警部門在調取粵H32459車輛的行駛軌跡時 發現該車在8月5日后在南昌無活動軌跡。而錢秋平在發現該車時 車輛停放在一單位的院子里 處于靜止狀態。由于沒有非法營運的現行 交警部門不能扣車和處罰。目前只能告訴車主此車不能從事營運活動 并對此車進行了備案登記。陷入這種狀態也是挺尷尬。青云譜大隊秘書科民警趙珂藝告訴記者說。 營轉非車輛若被交警攔下后 交警能憑其車上有乘客為由 直接斷定其非法運營嗎？記者問。 不能 要對其有明顯的獲利證據才行 最終都得移交運管部門進行調查。錢秋平稱 今年5月在轄區攔下一輛某超市接送市民的客車 屬于營轉非車輛 對其進行檢查時 因為耽誤時間www.ken1681688.com/edcontent.php?lang=tw&tb=1 執法不被車上乘客支持 甚至遭到惡言相向。 據錢秋平了解www.ken1681688.com/edcontent.php?lang=tw&tb=1 南昌好幾個超市免費接送市民的客車都是營轉非車輛 這類車對市民免費 超市與汽車服務公司簽署承租業務 由超市向汽車服務公司支付包車費。苦于難掌握到證據。本身當前企業所屬車輛以企業名義進行運營活動的屬性認定也存在疑問。 8月18日 錢秋平撥通新建縣李某的電話 稱要看下粵H32459的登記證書www.ken1681688.com/edcontent.php?lang=tw&tb=1 李某電話中拒絕道：我打算把車賣了 不要再追問了。 錢秋平接完電話對記者說 再次轉賣的話 粵H32459的命運或許還是進入營運市場。 用而不管掛靠經營監管難 南昌鑫鵬旅游汽車服務有限公司是青云譜大隊三中隊關注的重點對象。該公司名下掛靠的營轉非車輛40多輛 其中16輛處于失聯狀態。失聯的原因有兩種：一是車主更改了聯系方式 二是車輛經過再次轉讓 未與掛靠公司進行聯系。 為此 鑫鵬汽車服務公司書面報告向交警部門請求路面嚴查這16輛失聯車。現在年檢程序從簡 不需要掛靠企業的委托 所以掛靠車輛會出現失聯。鑫鵬汽車服務公司負責人告訴記者。 據業內人士分析 營轉非車輛主體多為非運輸企業和個人 游離在傳統的道路運輸監管體系之外 對車輛安全管理的重視程度、專業水平、投入保障與專業的道路運輸企業相比較差距較大 安全管理主體責任往往落實不到位 用而不管問題突出。大多數掛靠經營 安全管理找不到著力點 對駕駛人員約束力有限。 掛靠公司多為皮包公司 注冊在這 辦公卻在另外一個地方。今年6月和8月 南昌交警部門對轄區的營轉非車輛開展了兩次大排查。錢秋平說排查過程中 一家名為江山旅游汽車服務有限公司兩次排查辦公點都不一樣 明顯是在不斷地搬家。 ◎建議 盼正規化限定區域從事包車業務 隨著營轉非客車排查和整治工作的深入 暴露出一些問題讓管理部門為難 甚至陷入貓抓老鼠的狀態。那么 如何讓營轉非車輛不再躲躲藏藏地營運 消除其帶來的安全隱患呢？ 國3的營轉非客車使用年限都不長 一般在5年左右 車況都還不錯 直接報廢太可惜。由于其購置成本低 存在一定市場。李柏云稱 如果一味地通過遏制其不能從事營運業務的方法入手 是無法鏟除隱患的。所以對一些車況較好的營轉非車輛 盼望運管部門可對其發放許可證 明確限定其能從事市級包車業務 安裝GPS 規定區域和線路。這樣既能解決一些企業的租車需要 又能讓這些車處在監管范圍之內。 李柏云透露 目前的營轉非車輛由于不具備運營資格 均未買車上座位險 一旦出現車上乘客受傷的事故 大多數情況下車輛成本都值不了醫療費 所以多數情況下車主會棄車不要 產生賠償糾紛。若運管部門允許其從事市級包車 這類車輛則可購置車上座位險 從而化解這類安全隱患。 當前 江西交警部門在排查過程中 正逐一給營轉非客車噴上營運禁牌 各地交警部門還將舉報電話噴繪在專用標識上 借社會力量共同監督營轉非客車的日常使用情況。 近日 錢秋平檢查到一輛車牌號為贛AD3712的營轉非客車 將不久前交警噴好的禁止從事營運業務的字樣用油漆抹掉。該車已被扣留并要求車主恢復原貌。 我們只能這樣 對于車主覆蓋禁止營運字樣行為不能處罰 無處罰依據。錢秋平表示 目前營轉非車輛在相關政策法規、行政規章、行業規范上與普通客車無異 這與營轉非車輛高增長、高風險的安全形勢不相適應。應強化營轉非客車管理的規范化、制度化。通過完善和修訂相關安全法律和部門規章 明確各部門權利和義務 堵住法律和制度上的漏洞。 ◎文/圖首席記者張文娟 |
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